Администрация

Нехаевского

муниципального района

 Содержание

Авторский коллектив:

Состав проектА

СПРАВКА

Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования Нехаевского муниципального района Волгоградской области –
Схема территориального планирования разработаны в соответствии с действующими нормами и правилами в части не противоречащей Градостроительному кодексу РФ

Главный архитектор проекта                                                     Таран А.С.

25 ноября 2010 г.

Введение

Разработка Схемы территориального планирования Нехаевского района выполнена проектной организацией ООО НИиПИ «Росстройпроект» (Волгоград) по заказу администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области по результатам проведенного конкурса.
Нехаевский район расположен в северо-западной части Волгоградской области  на правом берегу реки Хопра на Калачской возвышенности. Район граничит с Ростовской и Воронежской областями и является одним из самых отдаленных районов от областного центра г. Волгограда.  Границы района проходят на стыке трех областей — Волгоградской, Воронежской и Ростовской. Основное направление деятельности района – производство сельскохозяйственной продукции (зерновые культуры, подсолнечник, гречиха, кукуруза) и  животноводство. На территории Нехаевского района расположена часть государственного учреждения «Природный парк «Нижнехоперский».
Административный центр района — станица Нехаевская, расположенна в 400-х км от  г. Волгограда. Территория района составляет  220,0 тыс. га. Численность населения насчитывает 17,1 тыс. жит.
Целью проекта Схемы является рациональная пространственная организация территории Нехаевского муниципального района, обеспечивающая его устойчивое социально-экономическое развитие на 20 лет до 2030 г.
Схема территориального планирования Нехаевского района (СТП) разработана на расчетный срок - 2030 г. с выделением I этапа (первой очереди) – 2015 г. В основу данной работы положены различные комплексные и целевые программы социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области и Нехаевского муниципального района.
Схемой территориального планирования принят стабилизационный вариант развития Нехаевского муниципального района, основанный на результатах анализа  длительных тенденций развития района и  по данным демографического прогноза. При освоении планируемых территориальных ресурсов в принятых СТП объемах расчетная величина населения Нехаевского района на расчетный срок будет составлять 17,8 тыс. жит.
Состав проекта: Т. 1. Ч. 1. Положения о территориальном планировании (текстовые материалы); Т.1. Ч.2. Положения о территориальном планировании (графические материалы);  Т.2. Ч. 1. Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования (текстовые материалы); Т.2. Ч.2. Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования (графические материалы). Графическая часть работы выполнялнена в электронном виде с использованием программного обеспечения Mapinfo.

Раздел 1. Цели и задачи территориального планирования

Целями территориального планирования Нехаевского муниципального района являются:
-  определение и планирование территориально-пространственных ресурсов района;
-  определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, для обеспечения устойчивого развития территории, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов муниципального образования, Волгоградской области, Российской Федерации, отдельных граждан и их объединений;
- создание условий для реализации пространственных интересов населения района  с учетом требований безопасности жизнедеятельности.
В задачи территориального планирования Нехаевского муниципального района входит:
- определение административных границ поселений, входящих в состав муниципального района;
- проведение комплексной оценки природно-климатических, социально-экономических; планировочных, инфраструктурных, экологических условий с учетом местоположения района в структуре Волгоградской области;
- определение зон с особыми условиями использования территории;
- определение комплекса показателей (параметров) пространственного развития территории района на расчетный срок;
- размещение объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района, в том числе определение территорий для размещения объектов капитального строительства местного и регионального значения инженерно-транспортной инфраструктуры, жилищного строительства, социальной инфраструктуры, а также территорий  и объектов для организации мест отдыха населения;
- разработка предложений по охране окружающей среды;
- разработка предложений по охране и эффективному использованию объектов культурного наследия.

Раздел 2. Перечень мероприятия и указания по последовательности их выполнения

2.1. Мероприятия по определению административных границ на территории муниципального района
В  Схеме отражены государственные административные границы в соответствии с действующим законодательством. Границы района и его статус определены законом Волгоградской области «Об установлении границы и наделении статусом Нехаевского района и муниципальных  образований в его составе»  от 24.12.2004 № 977-ОД.
2.2.Мероприятия по определению пространственных ресурсов, функциональному зонированию и оптимизации планировочной структуры территории муниципального района.
Для рационального использования пространственно-территориальных ресурсов района в СТП разработаны предложения по назначению земель, оптимизации планировочной структуры   территории и организации системы расселения района. Согласно действующему Земельному кодексу все земли в Нехаевском районе подразделены на семь основных категорий, каждая из которых характеризуется определённым правовым режимом использования - законодательно закрепленными правилами использования земель. На территории района выделены следующие земли по видам и степени хозяйственного использования:

1. земли населенных пунктов;
2. земли сельскохозяйственного назначения;
3. земли  промышленности,   транспорта,   связи,   радиовещания,   телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;
4. земли особо охраняемых территорий и объектов
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда;

Определение назначения земель Нехаевского района  направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий объектов культурного наследия, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.
Планировочная структура территории  Нехаевского муниципального района формируется на основе сложившейся транспортной сети  и    природного каркаса, главными осями которого являются реки Хопер и Тишанка. На расчетный срок предполагается развитие следующих планировочных осей:
•        главная планировочная ось – автодорога, проходящая через ст. Нехаевская, разделяющая территорию района  с севера на юг, состоящая из участка автомобильной дороги  общего пользования регионального значения 18 ОП Р3 18 К-7 от Урюпинска до ст. Нехаевской и участка дороги общего пользования местного значения от ст. Нехаевской до ст. Упорниковская;
•        дополнительная поперечная  ось, составленная из  участка автодороги «Нехаевская – Краснополье» общего пользования регионального значения 18 ОП Р3 18 К-7 от ст. Нехаевская до  с. Краснополье и автомобильной дороги  общего пользования межмуниципального значения 18 ОП МЗ 18Н-76 «Нехаевская-Тишанская» от ст. Нехаевская до ст. Тишанская;
•        природные планировочные оси – р. Хопер как восточная граница района и р. Тишанка, приток р. Хопер, пересекающая территорию района с севера-запада на юго-восток.
Вдоль главной планировочной оси  формируются крупные населенные пункты района – ст. Нехаевская (современная численность населения - 4, 8 тыс. жит.), ст. Упорниковская  (1, 4 тыс. жит.), п. Динамо (1,1 тыс. жит.) Эти планировочные центры - «точки роста» отличаются  большей по сравнению с остальными  численностью населения, выгодностью территориального размещения, хорошей транспортной доступностью, наличием  относительно развитой инфраструктуры обслуживания. Сельские поселения Нехаевское, Упорниковское и  Динамовское будут иметь опережающее развитие по сравнению с остальными поселениями с точки зрения размещения новых объектов капитального строительства.
2.3. Мероприятия по развитию транспортной и инженерно-технической инфраструктуры
2.3.1. Транспортная инфраструктура
Модернизация транспортной системы относится к приоритетным направлениям развития Нехаевского района. На расчетный срок проектом с учетом положений СТП Волгоградской области предлагается строительство автодорог:
– а/д ст. Нехаевская – х. Кругловка – граница Волгоградской области;
– а/д ст. Нехаевская – х. Успенка;
– а/д х. Тушкановский – х. Захоперский;
– а/д ст. Нехаевская – х. Авраамовский.

2.3.2. Инженерно-техническая инфраструктура
Водоснабжение и водоотведение
Строительство объектов водоснабжения и водоотведения Нехаевского района направлено на решение вопросов, связанных с сокращением дефицита питьевой и хозяйственной воды.
На расчетный срок проектом предлагается:
- реконструкция системы питьевого водоснабжения населения в ст. Нехаевская;  ст. Упорниковская, с. Ежовка, п. Роднички, с. Солонка;
- строительство систем водоотведения в населенных пунктах ст. Нехаевская, х. Динамо, х. Верхнереченский, х. Захоперский, х. Кругловка, с. Солонка, ст. Упор­никовская.
Газоснабжение
На первую очередь Схемой предлагается строительство межпоселкового газопровода высокого давления:
– ст. Нехаевская – ст. Тишанская;
– ст. Нехаевская – х. Авраамовский.
Электроснабжение
Для усиления электрических сетей 110 кВ Урюпинского, Новоаннинского и других районов на расчетный срок  закладывается  строительство ВЛ 110 кВ Ярыженская – АБЗ, Дубовская – Нехаевская и Ежовская 2 – Киквидзе 2. С целью осуществления развязки электрических сетей 110 кВ и обеспечения повышения надежности их работы предусматривается расширение подстанции «Нехаевская» с установкой выключателей в ее ОРУ 110 кВ. На расчетный срок предусматривается реконструкция существующих сетей электроснабжения.
2.4. Мероприятия по развитию и размещению объектов производственной сферы и сельскохозяйственного производства
Объекты капитального строительства производственной сферы на территории Нехаевского района на перспективу до 2030 г.  дополнительно к существующим размещать не предполагается.

2. 5. Мероприятия по градостроительному развитию территорий жилой застройки

         Основной целью жилищной политики Нехаевского района является формирование полноценной комфортной среды проживания всех групп населения.
На проектные этапы общий объем жилищного фонда определен, исходя принимаемой жилищной обеспеченности: на первую очередь 23 кв.м/чел; на расчетный срок -  28 кв. м/чел. Общий объем ввода нового жилищного строительства на первую очередь составляет 24, 3 тыс. кв. м.        Общий объем жилого фонда составит на 2015 г. – 409,5 тыс. кв.м. По Нехаевскому муниципальному району на расчетный срок общая площадь жилищного фонда – 498,4 тыс. кв.м. Общий объем нового жилищного строительства на расчетный срок составляет 121,7 тыс. кв.м.. Темпы строительства должны подняться до 0,34 кв.м/чел/год. Резервные площадки для нового жилищного строительства предусматриваются в границах существующей черты населенных мест, в том числе за счет увеличения плотности застройки.

2.6. Мероприятия по развитию объектов системы социального обслуживания населения

Развитие социальной сферы Нехаевского района по предложениям Схемы направлено на повышение качества жизни населения. Расчет и размещение объектов социальной инфраструктуры на первую очередь предполагают территориальную привязку  положений плановых и градостроительных документов, принятых на уровне области и муниципального района. Резервные площадки для размещения планируемых объектов капитального строительства предусматриваются в границах существующих черт населенных мест.
По Нехаевскому муниципальному району на 1-ю очередь предусмотрены следующие мероприятия по определению объектов капитального строительства местного значения:
1) Строительство детских садов:
- ст. Нехаевская на 120 мест;
-  ст. Упорниковская - на 40 мест.
2) Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса:
-  ст. Нехаевская.
3) Строительство центральной районной больницы с поликлиникой - ст. Нехаевская.
На расчетный срок (до 2030 г. с учетом реализации объектов I очереди) предусматривается:
- расширение црб до 160 мест и поликлиники до 327 пос/смену (ст. Нехаевская);
- реконструкция  4-х участковых больниц в Динамовском, Кругловском, Солонском и Упорниковском СП  и ремонт ФАП; 
- строительство детских садов (Верхнереченское (50 мест), Динамовское (55 мест), Захоперское (36 мест), Краснопольское (22 места), Кругловское (57 мест), Луковское (20 мест), Нижнедолговское  (34 места), Родничковское  (46 мест), Солонское (47 мест), Тишанское  947 мест), Успенское (36 мест) СП);
- реконструкция всех школ;
- строительство учреждений культуры в х. Верхнереченский (65 мест), ст. Нехаевская (750 мест), х. Нижнедолговский (75 мест), ст. Тишанская (50 мест), ст. Упорниковская  (315 мест);
-  реконструкция библиотек; 
- реконструкция стадиона (ст. Нехаевская);
- строительство 8 ФОК (Верхнереченское, Динамовское, Кругловское, Нехаевское, Родничковское, Солонское, Тишанское, Упорниковское СП);
- строительство объектов торговли с общей площадью торговых залов 2500 кв.м. (Нехаевское, Упорниковское, Динамовское, Захоперское, Кругловское, Луковское, Нижнедолговское, Родничковское, Успенское СП);
- строительство объектов бытового обслуживания (Нехаевское, Упорниковское, Динамовское, Верхнереченское,  Кругловское СП) общей мощностью  на 99 мест;
- строительство бань (Нехаевское (15 мест), Упорниковское (12 мест), Верхнереченское (12 мест) СП);
организация 2-х пожарных депо с оснащением 5-ью машинами (ст. Нехаевская, п. Динамо);
- строительство гостиницы (ст. Нехаевская);
- реконструкция существующих и строительство новых бань (ст. Упорниковская, х. Верхнереченский, ст. Нехаевская) общей емкостью - 39 мест.
Площадь кладбищ на расчетный срок должна составить 4,27 га.
Таким образом, основным предложением Схемы является оптимизация работы существующей сети учреждений обслуживания с учетом проектируемой системы расселения. Приоритетными в сфере социального обслуживания Нехаевского района являются мероприятия, направленные на доведение вместимости социально-значимых объектов обслуживания до нормативной потребности и соблюдение их нормативной доступности.

2.7. Мероприятия по охране окружающей среды

Мероприятия по улучшению качества атмосферного воздуха

На 1-ю очередь: 
- организация санитарно-защитных зон источников загрязнения атмосферного воздуха, их благоустройство и озеленение.
На расчетный срок:
- в целях сокращения суммарных выбросов в атмосферу стационарными источниками предлагается внедрение современного оборудования, предотвращающего загрязнение атмосферного воздуха на всех производственных и инженерных объектах, а также использование высококачественных видов топлива, соблюдение технологических режимов работы, исключающих аварийный выброс.

Мероприятия по охране водных объектов

Схемой предлагается:
- организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в размере 50-100м).
- расчистка прибрежных территорий рек Хопер и Тишанка;
- прекращение сброса неочищенных сточных вод на рельеф и в реки;
- организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод.
Мероприятия по охране и восстановлению почв
На 1-ю очередь: 
- контроль качества и своевременности выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;
- выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории.
На расчетный срок:
- рекультивация нарушенных земель.
Мероприятия по территориальной организации ООПТ
Территория Нехаевского района является составной частью природно-экологического каркаса межрегионального уровня и вместе с «Хоперским» заповедником в Воронежской области определяет устойчивое существование природного комплекса лесостепи на южной окраине Среднерусской возвышенности. На территории Нехаевского района расположена часть государственного учреждения «Природный парк «Нижнехоперский» и Государственный зоологический  (охотничий) заказник «Нехаевский».

Мероприятия по санитарной очистке территории

На 1-ю очередь:
- обустройство полигона ТБО на территории Краснопольского СП; 
- организация планово-регулярной системы очистки сельских  поселений, своевременного сбора и вывоза специализированным транспортом ТБО на полигоны.
На расчетный срок:
- организация системы полигонов ТБО на территории района;
-  селективный сбор и сортировка отходов перед их обезвреживанием с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.
Санитарная очистка территорий должна осуществляться путем устройства полигонов ТБО на расстоянии  не менее 0,5 км от границы населенных мест на глинистых и суглинистых почвах.

2.8. Мероприятия по охране и использованию культурного наследия

В Нехаевском районе объекты  культурного наследия  – памятники регионального значения располагаются  на территории населенных мест. Поэтому вопросы охраны и использования объектов культурного наследия и определение их охранных зон следует решать при разработке генеральных планов поселений.
Для памятников археологии, расположенных вне границ поселений,   в качестве основного мероприятия по охране предлагается  система  ограничений хозяйственной деятельности. В проекте определены временные зоны охраны памятников археологии.  В зависимости от типа памятника устанавливаются следующие временные границы зон охраны:
для курганов высотой:
- от 1 м - 50 м от подошвы кургана по всему его периметру;
- до 2 м - 75 м от подошвы кургана по всему его периметру;
- до 3 м - 125 м от подошвы кургана по всему его периметру;
- свыше 3 м - 150 м от подошвы кургана по всему его периметру;
Охранную зону  от памятников археологии до транспортных и инженерных коммуникаций следует принимать:
-до проезжей части магистралей скоростного и непрерывного движения на плоском рельефе – не менее 50м;
- до сетей водопровода, канализации и теплоснабжения (кроме разводящих) - 15 м;
- до других подземных инженерных сетей - 5 м.
На территории археологических памятников запрещается распашка почвы и другая производственная деятельность. Любые земляные работы здесь могут производиться только после получения согласования проектной документации от Госоргана по охране памятников и под его контролем. На территории участков намеченных для производства работ до их начала должна быть проведена предварительная экспертиза (разведочные шурфы, траншеи), на основании которой определяются необходимость и методика археологических исследований.
2.9. Мероприятия по организации отдыха населения

Система рекреации на территории Нехаевского района  разработана с учетом анализа природных условий и ландшафтно-рекреационной оценки территории, планировочных условий,  сети существующих учреждений и мест отдыха в районе. На территории Нехаевского района расположена часть государственного учреждения «Природный парк «Нижнехоперский». В парк включены рекреационные участки водоохранной зоны реки Хопер, общей площадью 31,4 га, а также  участки: «Туба Чечеватая», «Придонские пески», «Панфилова пристань», «Острава», «Громак», «Козинский», «Туба» и др. Перечисленные территории на расчетный срок остаются основными местами массового отдыха населения. К землям рекреационного назначения также относятся зоны отдыха вдоль поймы р.Хопер и р. Тишанка. Режим использования территорий в зоне рекреационного назначения предусматривает максимальное сохранение природных ресурсов. Размещение объектов строительства в зоне рекреационного назначения производится в соответствии с генеральными планами.      

По всем возникающим вопросам и предложениям обращаться по адресу:

403171, Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Ленина, 47, кабинет № 11.

Телефон/факс (84443) 5-15-78;

E-mail: ra_nehaev@volganet.ru

Контактное лицо – Фролов Николай Николаевич.

Документация:

Титульный лист; содержание ОП; состав проектных материалов 1-2ТОМ; справка Том 1; Нехаевский р-н.СТП.Положения; Карта

телефон (приёмная): +7 (84443) 5-10-44

факс (организационно-правовой отдел): +7 (84443) 5-16-55

факс (отдел по экономике и налогам): +7 (84443) 5-14-77